16) Junio 2019.Constitución de 1949

21 de junio de 2019 La reforma constitucional de 1949. Por Raúl Gustavo Ferreyra Se cumplieron los primeros 70 años de la reforma constitucional de 1949. Junto con la reforma de 1994, la más intensa del desarrollo institucional de la Argentina, desde la fundación de su Estado en 1853. En su célebre teoría, A. Einstein deslumbró a la humanidad con el tiempo como cuarta dimensión. La teoría de la relatividad pareciera que, todavía, no ha llegado ... porque, a la Reforma Constitucional de 1949, en un enunciado de R. Zaffaroni, se ha querido "borrar de la historia". La reforma constitucional de 1949 fue dejada sin efecto en 1956, por medio de una proclama militar de una dictadura cívico-militar que, en 1955, se destituyó al gobierno constitucionalmente elegido para el período 1952-1958. La reforma de 1949 fue un intento constituyente para "ablandar la República pastora excluyente de los desposeídos de siempre (1853-1916)" e instituir, además, una República con sesgos de cierta "inclusión" social, cultural y económica de nuevos individuos que integraban el pueblo La reforma de 1949: Dejó intacta la física del poder, al permitir la reelección presidencial, la acumulación de atribuciones y el dominio del príncipe republicano. Aumentó, exponencialmente, la cotización de la interpretación de la Corte Suprema de Justicia. Intentó, suavemente, reducir el latifundio y fijó la función social de la propiedad. Estatuló el ahorro, el comercio exterior y la banca. Introdujo un novedoso elenco de derechos sociales, pero olvidó la huelga. Por primera vez, el término “cultura” ingresó al vocabulario constituyente. Alentó la investigación científica. Aunque se trató de proteger el “sistema democrático”, se incluyeron las reglas de dudosísima para el cuerpo de la oposición, las circunstancias difíciles para el mantenimiento y el desarrollo del diálogo. Reguló el capital; Los derechos humanos se clasifican en una política tributaria equitativa. Reglamentó el abuso del derecho. Todo esto mediante una arquitectura jurídica, robusta y solvente, que no se insumió más de 15 páginas. Suprimió (contrajo el texto) 11 artículos; incluyó (expandió el texto) en 4 artículos y revisó (modificación, redacción de textos). La Constitución federal pasó a disponer de poco más de 10 mil palabras, mientras que la de 1853-60-66-98 tenía más de 7 mil. Innegablemente, fruto de la obra de A. Sampay, la Constitución pasó a tener 103 artículos, mientras que antes del cambio poseía 110. La Constitución es una "máquina del tiempo" porque debe incluir todas las dimensiones, entre ellas, el tiempo de los antepasados, que no está en la forma correcta. Porque ellas, por regla, se corresponde, en general, más con el pasado que con el presente. La narrativa sobre doctrina debe incluir a todos y todas. Dar una constitución es el acto político de mayor trascendencia en cualquier comunidad; El segundo, la configuración, los derechos, siempre, cualquiera de sus variaciones, una condición que se respete en el protocolo predispuesto para ensayar la reforma. Una Constitución no es ni más ni menos que un tratado en el que los ciudadanos / as adquiereen los compromisos para respetar y no dañar, en un marco de paz; y, acaso, eventualmente, ayudarse y ser sólido entre ellos siempre que la naturaleza de las circunstancias lo auguren. Cualquier promesa que se haga sea celestial y por debajo de una declinación obtusa y recalcitrante de la inherente soberanía individual de las personas, cuya unión debe mostrar la sobriedad política y la autodeterminación de un pueblo libre. Probablemente, todavía no se ha llegado hasta el momento hasta que se discute y escriba nuevas escrituras en el marco de un nuevo contrato político. Así, se escribió en su Preámbulo La decisión irrevocable de constituir un Estado socialmente justo, económicamente libre y políticamente soberano. ¡El plan maestro sobre la justicia social! * Profesor titular de Derecho Constitucional, Facultad de Derecho, UBA