11) Junio 2019. Ultimas notas de Emiliano Vidal

La Señal Medios/Mayo 2019/Opinarg.com

DEMOCRACIA / Lo más importante desde 1983
3 días Hace Política


Por EMILIANO VIDAL *

A partir de un historicismo recapitulador de los treinta y seis años del retorno de la democracia, los próximos comicios presidenciales son los de mayor trascendencia política, económica y social. El resultado electoral oficiará de rampa a las intentonas inconclusas del ayer y de las generaciones presentes y futuras de un pueblo con alta dosis de olvidos. Los siguientes pasajes de la nota intentan ser una remembranza de quien nació hacia el final de la última dictadura y creció en democracia, con un único fin: aportar para pensar al momento de votar a un gobierno jaspeado de problemas y emergencias a resolver rápidamente.

La historia nacional contemporánea se insinúa en cada oportunidad electoral porque en el caparazón de aquella primavera alfonsinista de 1983, fulgúrea el color de la dictadura cívico/militar tras marzo de 1976, latente en la desindustrialización de la economía, el poder de la oligarquía financiera, el incremento de millones de personas al abandono y a la miseria y el debilitamiento de la clase trabajadora y de sus organizaciones sindicales.

Cuando Mauricio Macri asumió la primera magistratura de la Nación el 10 de diciembre de 2015, su gobierno adoptó un modelo de apoyo al libre funcionamiento de los mercados e impulsó un desarrollo primario exportador, es decir, de producción de granos y de carne bovina aprovechando los resultados positivos de la renta agraria. Desde el Poder Ejecutivo, la alianza Cambiemos/UCR propuso una amplia apertura comercial para combatir la inflación mediante las importaciones de productos manufacturados, tras el montaje de topes a los incrementos salariales y la reducción de los beneficios, negociando colectivamente cada sector por separado.

Fue la escasa imaginación en gestionar en su máxima expresión. Para hacer frente al déficit energético, se redujeron subsidios, incrementando las tarifas, y se generó la apertura indiscriminada de la economía, consensuada con el retorno de las relaciones internacionales con prioridad con los Estados Unidos y China, impulsando la firma de un Tratado de Libre Comercio entre MERCOSUR y la Unión Europea.

En aquel marco de época, el golpe de Estado al gobierno de Isabel Perón el 24 de marzo del 76, coincidió con la ofensiva mundial de potencias como Inglaterra y los Estados Unidos frente a los incipientes estados de gobiernos socialistas y de proyectos industriales. Fue, en palabras del pensador Edgardo Mocca, la primera etapa del avance del neoliberalismo sobre esa construcción histórica que fueron las sociedades salariales, edificadas mundialmente a la salida de la Segunda Guerra Mundial como alternativa a la utopía de los mercados autorregulados que derivó en la crisis de los años ’30.

Al margen de sus propias carencias, la democracia argentina fue y siguiendo siendo una esperanza. Un sistema político que regresó hace casi treinta y seis primaveras, fluctuante entre las intentonas frustrantes del radical Raúl Alfonsín y el rotundo fracaso del poder real en el gobierno mediante los votos y en la piel de Mauricio Macri, quien en menos de cuatro años minó su propia gestión.

En este correlato, vale la pena detener la mira hacia tres décadas atrás, julio de 1989, cuando el peronista Carlos Menem, en plena crisis hiperinflacionaria, asumió anticipadamente la primera magistratura. Fue durante la incipiente caída del Muro de Berlín, el comienzo del fin de la Unión Soviética y el último capítulo de la denominada Guerra Fría. Tiempos en que George Bush padre, se erigía en el dueño del poder militar invadiendo Irak, y en la puesta en marcha de la matriz del Consenso de Washington: apertura financiera, desregulación y privatizaciones de las empresas públicas de los estados. A contramano de la historia, Menem indujo su gobierno a un alineamiento incondicional con la principal potencia mundial norteamericana, a la entrega del patrimonio nacional y a desaciertos jurídicos tras la implementación del indulto por los crímenes de la dictadura hacia sus máximos promotores y ejecutores.

Con la alianza UCR/Frepaso y el radical Fernando de la Rúa en la presidencia de la República, esa política siguió su recorrido funcional a otros intereses que no eran los nacionales, lo que precipitó su caída en las trágicas e históricas jornadas del 19 y 20 de diciembre de 2001.

Las instituciones de la soberanía popular, únicas fuentes que legitiman el poder, tras la semana del desfile de “los presidentes”, optaron por el entonces senador peronista Eduardo Duhalde, otrora gobernador de la provincia de Buenos Aires desde 1991 a 1999, elegido para culminar el mandato de quien lo había derrotado hacía poco más de dos atrás y pilotear una de las peores crisis política, económica y moral de la historia.

Duhalde no supo, no quiso o no pudo terminar el mandato pergeñado hasta el 10 de diciembre de 2003. El crimen de los militantes Maximiliano Kosteki y Darío Santillán fue suficiente para terminar con la gestión de quien fuera el primer vice menemista. Los tiempos aceleraron la entrada en la historia del entonces gobernador de Santa Cruz, Néstor Kirchner, quien asumió el 25 de mayo de 2003, día de festejo del 193 aniversario de la Revolución de Mayo y tres décadas de la “primavera camporista” que lo tuvo a él entre los manifestantes.

Cristina Fernández de Kirchner profundizó ese modelo de país que sabía a donde dirigirse como a dónde no volver. La ex presidenta por dos períodos consecutivos, y actual candidata a vice fue la única mandataria que gobernó con los medios dominantes de comunicación en contra tras el estallido por las retenciones del campo en 2008.

Desde que asumió la titularidad de Boca Juniors en diciembre de 1995, Mauricio Macri fue a pesar de sus propias limitaciones, un candidato elaborado por el paladar del poder real local siempre forofo a la oligarquía financiera internacional. Blindaje mediático mediante, éxitos deportivos aún ajenos a su gestión, más los severos errores de los entonces gobernantes de turno, fueron caldo de cultivo para la figura de un hombre cuya bandera principal fue la no política. En 200, Macri fue elegido jefe de Gobierno porteño para una relección posterior en 2011 y alzar la primera magistratura en la segunda vuelta de 2015.

Con el macrismo en la Rosada, se generó la apertura del comercio exterior para bienes de consumo de diverso tipo, sin prevenir el impacto sobre la producción nacional, el empleo y la recaudación fiscal. Esas medidas de absoluta improvisación, golpearon severamente a las empresas y a los trabajadores de sectores que no están en condiciones de competir como resultado de un aumento de las importaciones sustitutivas de la producción nacional.

Si la parábola representativa tras el estallido del 20 de diciembre de 2001 se cierra con Macri, y ante el descalabro político, económico y social del gobierno que culmina en términos constitucionales en siete meses, con un mercado laboral estancado y deteriorado, los comicios presidenciales de octubre próximo son los más trascendentales a casi treinta y seis años del regreso de la democracia. El compromiso y el saber escuchar, son además de un parapeto personal ante intereses ajenos, una oportunidad sensata al momento de votar al próximo presidente de una Argentina en emergencia.

Abogado y Periodista / De acá para allá / Congreso Abierto / La Señal Medios
*Material utilizado: trabajos del investigador del Conicet, Julio César Neffa.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
¿De qué lado de la mecha te encontrás?
Fecha:noviembre 19, 2015en:Opinion
¿De qué lado de la mecha te encontrás?
A 43 años del Día del Militante

Por Emiliano Vidal *

En 1972, el ex presidente de la Nación, Juan Domingo Perón retornaba al país tras 17 años de un exilio forzado. Regresaba para impulsar un frente político hacia los comicios del 11 de marzo de 1973 con la candidatura de su leal colaborador Héctor Cámpora. El viejo líder estaba impedido por una irracional proscripción al no cumplir la cláusula de estar antes en el país como le exigía la dictadura pergeñada por Agustín Lanusse.

Pasaron 43 años y ese día fue inmortalizado para la historia como el Día del Militante.

Desempleo, default, recesión económica, pobreza, marginalidad, fueron algunos de los términos más utilizados en una sociedad que detonó el 20 de diciembre de 2001. Una crisis política y económica que un año atrás había asomado cuando el entonces vicepresidente de la Nación, Carlos “Chacho ”Álvarez, de la Alianza UCR/Frepaso, presentaba su renuncia a la vicepresidencia de la Nación con motivo de los sobornos en el Senado por la aprobación de otra ley de flexibilización laboral que involucraba al propio presidente, el radical Fernando de la Rúa.

En abril de 2003, Carlos Menem huyó de la que quería sería la segunda vuelta presidencial –balotaje- tras su introducción institucional en la reforma constitucional de 1994. En ese escenario de un país quebrado, sin espadas propias en el Parlamento, con piquetes en las calles y las asociaciones sindicales sin ellas, empantanado en la mayoría automática de la Corte Suprema de Justicia que no habían modificado los mandatarios y ex contrincantes de las presidenciales de 1999, Fernando de la Rúa y Eduardo Duhalde, asumió Néstor Kirchner, con un largo discurso que para algunos, por circunstancias y lugar, recordaba al que había pronunciado Héctor Cámpora tres décadas atrás.

Con una firme política en derechos humanos, una decisión de recuperar el empleoy la economía, el ex gobernador de Santa Cruz apuntó a recuperar la utopía a los jóvenes que poco antes, muchos de ellos, tiñeron con sangre las calles y escalinatas del Congreso de la Nación, y muchos otros, escoltaron el cortejo fúnebre tras su muerte inesperada, aquel día coincidente con el Censo Nacional 2010.

El 17 de noviembre es una fecha que acompaña el corazón de cualquier militante genuino y que nadie podrá arrebatarle al peronismo esa comunión con los jóvenes y la clase obrera.

En aquel día del año 72, Perón volvió al país para cerrar heridas y armonizar proyectos. El avión, el Giuseppe Verdi, de la empresa Alitalia partió desde la ciudad de Roma.

La violencia de los profetas del odio, cuyos vértices van desde las bombas del 55 y los fusilamientos del 56, profundizaron su derrotero, de manera directa tras los fusilamientos en la que sería la Masacre de Trelew del 22 de agosto de ese año del retorno y lo harían, indirectamente, el 20 de junio siguiente cuando en medio de una impresionante multitud, irrumpió la Masacre de Ezeiza.

Perón volvió y durante esos días la militancia gestó una verbena en las calles, y en los alrededores de la residencia de la calle Gaspar Campos. A esa altura del acontecimiento, el radical Ricardo Balbín era más su amigo que el contendiente del pasado.

Perón no había venido al país para pelear. Había venido a acercarse a todos aquellos que lo habían enfrentado.

Ernesto Jauretche, sobrino de Don Arturo, dice que “militante es aquel que intenta transformar el mundo con su ejemplo; sabe que decir lo que se piensa y hacer lo que dice es el arte mayor de una noble práctica política. Su enorme tarea se inscribe en un paradigma fraterno: ningún ciudadano se realiza en una Nación que no se realiza”.

militancia2El otro punto a tomar en cuenta respecto de la militancia política es el involucramiento de las personas con capacidad de información, niveles de participación, compromiso con su realidad, con solidaridad.

El voto del 22 de noviembre próximo provendrá del fondo de la historia. Estarán en juego las convicciones en defender los derechos políticos organizados por el primer radicalismo de Hipólito Yrigoyen y los derechos sociales establecidos por Juan Domingo Perón durante su primer gobierno. La militancia salió a la calle. Comprende, que la política debe dirigir a la economía y no al revés.

Estarán en juego la redistribución del ingreso, la presencia del Estado, la administración de los recursos públicos, el pago de la deuda externa, el control de la política fiscal, la liberación de la presión del FMI, la recuperación del trabajo con el desempleo más bajo de los últimos 28 años, las subas jubilatorias, la asignación universal por hijo, los proyectos de desarrollo de la industria nacional el aumento del presupuesto para los científicos, la educación, la salud y la batalla que cubre todas las demás, la aplicación de ley de medios.

La militancia lleva a preguntar parafraseando la música del Indio Solari: … ¿de qué lado de la mecha te encontrás?

Hoy es el Día de la Militancia y en breve, se recuerda la gesta de la Vuelta de Obligado, en el Día de la Soberanía Nacional. Después de la crisis del 2001, en los últimos años, a contramano del relato mitrista de la historia, cuya máxima expresión son los recordados festejos del Bicentenario de la Revolución de Mayo de hace cinco años, fue impulsado un armado de recuperación de identidad y de la autoestima nacional.

La militancia late en la revolución de los orilleros en la noche del sábado 5 de abril de 1811, con el abogado Joaquín Campana como referente en apoyo a Cornelio Saavedra. Enfrente están los Rivadavia. Los que conspiraban en tiempos de Juan Manuel de Rosas al servicio de los enemigos de su país con tal de derrocar a un gobierno del que no forman parte. Urquiza que se vende a Inglaterra y al Brasil imperial en Caseros de aquel caluroso febrero de 1852. Mitre que se suma a destruir al Paraguay.

En 1845 abordaron los barcos ingleses y franceses contra el rosismo; un silo después, en 1945, desfilaron de la mano del embajador yanqui Spruille Braden; diez años más tarde las bombas del 55 y dos décadas posteriores la peor dictadura cívico/militar.

Se cumplen 32 años de democracia ininterrumpida. La neutralidad pocas veces es una buena opción. Y menos aún cuando ese alguien que se dice neutral ocupa un lugar de cierto prestigio en la escena pública: Los medios dominantes que hacen su juego. El neutral parece no tener espíritu porque se niega a ser partícipe de una disputa. En estos tiempos de definición, la neutralidad puede ser cobardía y en este sábado 22, la militancia por cuidar la identidad nacional debe ser el antídoto contra la destrucción de esas conquistas históricas… ¿de qué lado de la mecha te encontrás?

(*) De Acá para Allá / Radio Gráfica

--------------------------------------------------------------------------------------------------------
La Señal. Diciembre 2015

NUESTRA HISTORIA
Inicio
Opinion
Injusticia
Fecha:diciembre 27, 2015en:Opinion
Injusticia
Por Emiliano Vidal*

Hace cuatro años, el historiador Enrique Mason presentó en Ediciones Fabro un libro cuyo acertado título sintetiza el trágico final de un modelo económico impuesto a sangre y fuego durante un cuarto de siglo. “Entre dos helicópteros”, refiere a la noche negra del 24 de marzo de 1976, con la detención en ese bajel aéreo de la entonces mandataria constitucional, María Martínez de Perón hacia el día caluroso y desdichado del 20 de diciembre de 2001 huida mediante por mismo aparato desde los techos de la Casa Rosada del radical Fernando de la Rúa.

El ensayista Francisco Phestana explicó que Arturo Jauretche no es considerado un científico a pesar de que sus escritos refieren a los cambios en la sociedad política y social. Cuenta, que Jaurethe consideraba que la historia no es solo pasado, sino que es lo que empezó antes y continúa hoy proyectando hacia el futuro. Sucede que el creador de FORJA planteaba mirar el ayer desde sus resultados que son los correspondientes al presente que toca transitar. Una especie de lograr una continuidad de lo anterior. Hablaba de interpretar a los pueblos como eslabones de una cadena. De los hijos a los nietos sociales.

En el axioma jauretchiano, se refiere a la historia como política del pasado y a la política como historia del presente, dejando de lado la idea académica que habla de la neutralidad del historiador. La subjetividad reemplaza a la objetividad cuando se escudriña en el pasado. Hurgar en el ayer no es manipularlo. Es interpretarlo. Con todos sin dejar de lado a nadie. Detentar una memoria social que oficie de escudo para evitar que hay que comenzar siempre de nuevo.

A contramano de esta línea, el flamante presidente de la Nación, Mauricio Macri siente y cree que puede cambiar la historia de porrazo. Al menos la reciente. La que transita en naves aéreas. De la escabullida de De la Rúa dejando un tendal de muertos al avión en clase turista, con vivas y aplausos de la ex Presidenta Cristina Fernández.

A días de asumir la primera magistratura, el ex jefe de Gobierno porteño optó por contrariar la historiar y cerrar el capítulo institucional que emergió de ese diciembre 2001 y del “que se vayan todos”. Macri, quiere escribir su propia historia aunque comenzó emulando los tiempos de Miguel Juarez Celman y Bartolomé Mitre, a puro decretazo. Primero, contra la Ley de Medios.

Luego, con los nombramientos en las vacancias de la Corte Suprema de Justicia, sin comprender, en el escenario de 32 años de democracia ininterrumpida. ¿Es consciente el Presidente que la mitad del país no solo no lo votó sino que está desbordado de suspicacias y prejuicios frente a su Gobierno?

Pergamino, jueces y dedos

La historia no se repite. Los hechos históricos son únicos e irrepetibles. Solo hay procesos, corrientes y tendencias de lo que es imperioso saber sobre lo que sucedió en el santoral nacional.

Sin el análisis del Congreso de la Nación, el poder republicano más democrático de todos al tener la integración de la oposición, ahora en manos del peronismo, la reciente designación por decreto del Ejecutivo macrista de dos jueces para la Corte Suprema de Justicia esta provisto de otro capricho de las clases dominantes.

La Constitución Nacional es hija de la imposición de los vencedores de Caseros y de la ciudad de Buenos Aires, tras la batalla de Pavón. La organización del Poder Judicial acompañó el Proceso de Organización Nacional que encaró Bartolomé Mitre una vez que Justo José de Urquiza abjuró y entregó la victoria federal de las provincias.

El padre de la Historia Oficial y hacedor –término que tanto encandila a Macri – del protector de estatuas y nomenclatura de calles, el centenario diario La Nación, es también Bartolomé Mitre quien con su ejército nacional, reprimiendo al Poder Judicial, cuya cabeza es la Corte. Por ejemplo, su primer presidente fue Francisco de las Carreras, quien duró apenas unos meses. Su remplazante fue el inefable Salvador María del Carril, quien ocupó ese puesto hasta 1877.

Del Carri sintetiza la hagiografía del Gran Tribunal. ¿Quién era ese abogado? El mismo que aconsejó a la “espada sin cabeza” Juan Lavalle de derrocar a Manuel Dorrego y luego fusilarlo sin juicio previo. Decía en su carta: “Ahora bien, general, prescindamos del corazón en este caso (…) Así, considere usted la suerte de Dorrego. Mire usted que este país se fatiga 18 años hace, en revoluciones, sin que una sola haya producido un escarmiento (…). En tal caso, la ley es que una revolución es un juego de azar en el que gana hasta la vida de los vencidos cuando se cree necesario disponer de ella. Haciendo la aplicación de este principio de una evidencia práctica, la cuestión me parece de fácil resolución. Si usted, general, la aborda así, a sangre fría, la decide; si no, yo habré importunado a usted; habré escrito inútilmente, y lo que es más sensible, habrá usted perdido la ocasión de cortar la primera cabeza a la hidra, y no cortará usted las restantes; ¿entonces, qué gloria puede recogerse en este campo desolado por estas fieras ? Nada queda en la República para un hombre de corazón”.

La lista de calamidades del Poder Judicial es enorme. Desde la acordada que avaló el primer golpe de Estado al radical Hipólito Yrigoyen en 1930 en la historia al apoyo y complicidad con la represión ilegal de la última dictadura cívico/militar, pasando por la “Corte de los milagros” presidida por el menemista Julio Nazareno.

El sistema de justicia argentino a está compuesto por el Poder Judicial de la Nación y el Poder Judicial de cada una de las provincias. Integran también el sistema de justicia argentino el Ministerio Público Fiscal, el Ministerio Público de la Defensa y el Consejo de la Magistratura.

La organización judicial responde al carácter federal del Estado argentino. De este modo, existe por un lado una justicia federal con competencia en todo el país, que atiende en materia de estupefacientes, contrabando, evasión fiscal, lavado de dinero y otros delitos que afectan a la renta y a la seguridad de la nación. Por otro lado, cada una de las provincias argentinas cuenta con una justicia provincial que entiende en el tratamiento de los delitos comunes (también denominada justicia ordinaria), con sus propios órganos judiciales y legislación procesal. La justicia es ética, equidad y honradez.

En uso de sus facultades y desempolvando un artículo de la Constitución Nacional, el Presidente Macri designa de facto a dos ministros de la Corte Suprema de Justicia, quienes aceptan la ilegal propuesta y uno de ellos es Carlos Rosenkrantz, cuya trayectoria y antecedentes se ajustan a los tiempos que quieren retornar al confín de los tiempos coloniales. Este jurista, también porteño como los principales gobernantes, representó los intereses de Grupo Clarín, Musimundo, América TV, Avila Inversora, Cablevisión, La Nación, la Rural Predio Ferial de Palermo, Carbap, McDonald’s, las cerveceras Anheuser-Busch InBev, Quilmes y Grupo Modelo; Grupo De Narváez, Core Security Technologies, Panamerican Energy, Satlink, los Fondos de Inversiones GP, Aconcagua Ventures, HWF Capital y Pegasus; Arisco/Unilever; Control Systems Internacional; la desarrolladora inmobiliaria IRSA, las petroquímicas Dow y Cuyo, la trader Velleman & Tas BV, la transnacional de inspección, verificación, ensayos y certificación SGS; las empresas de medicina prepaga Total, Itoiz, Antártida, Galileo, Cruz Blanca, IMA y Buen Ayre; el fideicomiso de siembra Rumbo Norte; la minera canadiense Oromin; telefónica Claro y la empresa de integración telefónica por Internet Networld Communications Inc; el instituto universitario Escuela Argentina de Negocios.

Se reitera. Es lúcido, sensato, y consciente Mauricio Macri que la mitad del país no solo no lo votó sino que los reparos y prejuicios frente a su gestión son muchos. Preguntas y repreguntas en el año venidero 2016, Bicentenario de la Independencia.

(*) De Acá para Allá / RG
----------------------------------------------


---------------------------------------- 70 años | La Constitución de 1949 y su vigencia Fecha:abril 04, 2019en:Nacional, Politica 70 años | La Constitución de 1949 y su vigencia Por Emiliano Vidal (*) El pasado sábado 11 de marzo se cumplieron setenta años de la promulgación de la Constitución Nacional sancionada en 1949 y derogada ocho años más tarde por la Revolución Libertadora. Desde un correlato histórico, los siguientes párrafos resaltan las ideas principales de la carta magna peronista elaborada por el jurista Arturo Sampay hace siete décadas. La denominada ley fundamental de la pirámide jurídica nacional es hija del Acuerdo de San Nicolás, firmado allí el 31 de mayo de 1852, entre el vencedor de la batalla de Caseros, el entrerriano Justo José de Urquiza y los gobernadores de trece provincias, quienes determinaron la convocatoria a un Congreso General Constituyente para el mes de agosto de ese año, en pos de sancionar una Constitución, y que el propio Urquiza sea nombrado Director Provisorio de la Confederación Argentina. A contramano del deseo urquicista, la provincia de Buenos rechazó el Acuerdo y encaró la revolución del 11 de septiembre de 1852 por la cual se separó de la Confederación. Las principales críticas a ese tratado fueron la elección de Urquiza como virtual presidente, la elección de Santa Fe como sede y no Buenos Aires y la cuestión de la representatividad, ya que con el sistema proporcional, la ciudad porteña habría tenido casi el mismo número de diputados que la totalidad de las provincias. Toda una síntesis del país incipiente y convulsionado entre unitarios y federales. Es decir, que la Constitución Nacional es el resultado final de una imposición militar tras los vencedores de Caseros y no el producto de un proceso de consenso entre los representantes de la Nación y las provincias. La Carta Magna de 1853 fue un cóctel entre las sesiones de los legisladores del Congreso, la pasión de las ideas de Juan Bautista Alberdi y la sangre de los derrotados rosistas, más la mera traducción de la constitución estadounidense. No fue el resultado de un debate democrático pleno y plural. La propuesta de Alberdi consistía en construir una nación de más de sesenta millones de personas, producto de la inmigración europea seducidas por las garantías que ofrecía la nueva Constitución a la propiedad privada, la libertad de tránsito, la tolerancia religiosa y cultural, y un reparto enorme de tierras. Fue una norma suprema que estaría ubicada en el centro jurídico durante casi un siglo hasta la irrupción del –según John William Cooke – del hecho maldito del país burgués: el peronismo. Justicia Social, trabajo y familia Las constituciones de los países se encuentran condicionadas a la realidad social, sostenía el arquitecto jurídico principal de la Constitución Nacional de 1949, el jurista Arturo Sampay. Seis años antes de su sanción, hasta la denominada revolución de 1943, la Argentina del fraude y la infamia electoral, resaltó las imperfecciones jurídicas de la carta magna pos batalla de Caseros, subsumiendo las riquezas provinciales en Buenos Aires, eternamente dependientes de la alta burguesía porteña. Al asumir la primera magistratura, Juan Domingo Perón anunció el 21 de junio de 1946 ante la Asamblea Legislativa, el Plan de Gobierno para el 1947-1951 que apuntaba a desmembrar el corazón del modelo agro-exportador, fortaleciendo la industrialización y la intencionalidad política de ajustar a ese proyecto, la reforma constitucional. El 11 de enero de 1949, en la residencia presidencial de Olivos, el propio Perón expuso a los convencionales del Partido Peronista el significado de las reformas propuestas, y expresó que la antigua fórmula de la libertad, igualdad y fraternidad tenía que ser cambiada por la de libertad, el derecho al trabajo y la solidaridad. Comenzaban los tiempos de la Justicia Social. El proceso de reforma siquiera fue salpicado por la oposición de la Unión Cívica Radical, cuyos constituyentes, en la tercera sesión ordinaria del 8 de marzo de 1949, decidieron retirarse de la Asamblea Constituyente, tras las palabras de uno de sus referentes, Moisés Lebensohn. La obra constitucional de Sampay propuso de movida una subdivisión de la primera parte en cuatro capítulos, en vez del único que contenía el texto de 1853. Así, la Constitución de 1949 tutelaba una primera parte que aglutinaba los Principios Fundamentales, bifurcados en cuatro capítulos: Forma de gobierno y declaraciones políticas; Derechos, deberes y garantías de las personas, Derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, y de la educación y la cultura y La función social de la propiedad, el capital y la actividad económica. El derecho al trabajo era primordial en la norma al punto de tener inherente el derecho de huelga. La carta magna peronista jerarquizaba el rango normativo de los derechos sociales (del trabajador hasta de la familia, y de la seguridad social), los políticos (de reunión, elección directa del presidente, unificación de mandatos, y reelección presidencial), y los humanos (hábeas corpus, condena al delito de tortura, limitación de efectos del estado de sitio, protección contra la discriminación racial, benignidad de la ley, y contención de los “abusos de derecho”). Uno de los pasajes particulares de la flamante norma era su artículo 38, que tipifica la concepción liberal del derecho de propiedad –a diferencia de la Constitución de 1853-, estableciendo que la propiedad privada apunte a una función social y, en consecuencia, se inserte en las obligaciones que establezca la ley con fines de bien común, fiscalizado por el Estado. La reforma no implicaba cuestionar el derecho a la actividad privada, sino potenciar el rol estatal en el desarrollo de la pequeña y mediana empresa nacional, y la creación de puestos de trabajo. Fue en esa línea que su artículo 40, establecía que la organización de la riqueza y su explotación “tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro de un orden económico conforme a los principios de la justicia social y que el Estado mediante una ley podrá intervenir en la economía”. Es decir, que los recursos naturales eran de la Nación y no de las provincias. Tras la reforma de 1994, los recursos pasaron a formar parte de las órbitas provinciales, dejando en posición de debilidad al estado nacional, más allá de los gobiernos de turno. Aunque la parte orgánica de la Constitución del 49 conservó la estructura de su antecesora, las reformas más trascendentes fueron al artículo 77 que estableció la posibilidad de la reelección presidencial y el 82 que suprimió los colegios electorales, y dispuso que el Presidente y Vicepresidente fueran elegidos directamente a simple pluralidad de sufragios, guante que volverían a recoger los constitucionalistas de 1994. Así fue que con la Constitución de 1949 la Argentina iniciaba un camino con características propias que se vio frustrado a los pocos años de su sanción, lo que condujo a un retroceso constitucional de casi cien años. Conclusión En 1853, con la exclusión de los viejos federales rosistas y el enfrentamiento armado que se desencadenó con Buenos Aires, reflejan que las constituciones son más el resultado de procesos políticos y militares que de los grandes acuerdos. Y así también lo fue en las reformas de 1860, 1866 y 1880, consecuencias de las batallas de Cepeda, Pavón y de la derrota porteña a las fuerzas del entonces gobernador bonaerense, Carlos Tejedor, que derivó en la capitalización por la fuerza de la ciudad de Buenos Aires. La Constitución Nacional de 1949 además de jerarquizar políticamente a los sectores populares e incorporar los derechos sociales -del trabajador, de la familia, de la ancianidad y de la educación y cultura-, tendía a estatizar los centros de acumulación y de distribución del ahorro nacional, las fuentes de materiales energéticos y los servicios públicos esenciales. Aún, desde la óptica democrática, esa carta magna fue producto del consenso más allá que el entonces radicalismo opositor intentara quitarle legitimidad no participando de las sesiones finales de la Asamblea. Esa Constitución, fue abolida por decreto por la dictadura de Pedro Eugenio Aramburu y, en 1957, una Constituyente que excluyó al peronismo, y que fue deslegitimada por la ausencia de la UCR Intransigente, repuso con las reformas del artículo 14 bis, la Constitución de 1853. En 1994, en la casa del sindicalista Luis Barrionuevo, tras un amancebamiento radical/peronista, cuyos sus principales referentes, eran el ex mandatario Raúl Alfonsín y el por entonces presidente Carlos Menem, se pergeñó la que sería la única reforma democrática de la primera Constitución Nacional. Pero esa, ya es otra historia. (*) Abogado. Conductor de De Acá para Allá (Sábados, de 12 ka 13hsBuenos Aires salva al poder y a Macri? 05 de marzo de 2019 Por Emiliano Vidal Click en la foto para ampliar El año electoral avanza y las principales candidaturas a la primera magistratura no parecieran estar aún definidas. La imagen de Mauricio Macri se cae a pedazos y la ex presidenta Cristina Fernández, desde sus silencios, no asegura si se presentará. A pesar del desastre de Cambiemos en el gobierno, el poder real debe proteger al actual mandatario como sea y el peronismo opositor aún no consensua una figura propia que supere a la de la ex jefa de Estado. En tanto, la figura de la gobernadora bonaerense, María Eugenia Vidal, no debe pasar desapercibida para ninguno de los sectores principales: poder real, Cambiemos, el kirchnerismo y el resto del justicialismo opositor. Mauricio Macri no la tiene nada fácil. Seguir en la máxima magistratura del país ya no depende de la imagen del presidente de la Nación. Pareciera poco y nada alcanzar para revertir la situación. Tampoco nunca se notó un mandatario tan desmandado como Macri ante la Asamblea Legislativa del 1º de marzo pasado y con ínfulas de candidato. Si accede a la Rosada un gobierno de color diferente al que viene gobernando la Argentina, ¿podrá en verdad cambiar la situación en emergencia actual? En palabras del filósofo José Pablo Feinmann, esta vez la herencia será pesada en serio, mucho más que un término propagandístico o un concepto destinado a arrojar culpas sobre los otros. Aunque hay algo certezas de quienes serán candidatos tanto en el oficialismo como en la oposición, si hay afirmaciones en las intenciones del poder real detrás del macrismo en decadencia: impedir culminar como en 2001 cuando se soltó la mano al hombre que poco antes se lo había erigido en una especie de estadista: el radical Fernando de la Rúa. De la hecatombe llegaron los vientos del sur con Néstor y Cristina. ¿Cuántos millones perdió Clarín por el Fútbol para Todos o por la nacionalización de las AFJP que hoy paga el perseguido Amado Boudou, autor de esa iniciativa? El poder real y el escudo mediático de los grandes medios porteños con proyección nacional harán lo imposible por retener el gobierno. Sepultada la idea de instalar el voto electrónico, la disputada electoral está enmarcada en el articulado de la vieja ley creada por Roque Sáenz Peña en 1912. Pero antes continuarán las percusiones judiciales. El gran objetivo es la prisión de la ex presidenta Cristina Fernández. Más con sus silencios que con apariciones, Cristina juega un papel algo indescifrable en todo esto. ¿Se pronunciará a favor de su candidatura? Algunos conjeturan que a Macri le conviene que se presente. Polarizar las elecciones, ése sería el objetivo de la alianza Cambiemos: jugar a todo y nada al ballotage y que una ciudadanía aturdida se vuelque por el actual presidente. Pero para repetir el escenario de noviembre de 2015 falta mucha agua correr y más comicios provinciales. La derrota en La Pampa del ex futbolista Carlos Mc Allister caló hondo los huesos del oficialismo. Igual, la no decisión de Cristina ya preocupa a muchos. ¿Tiene alguna sorpresa reservada?; ¿cree que si no se presenta no la meten presa?, pregunta el filósofo Feinmann al unísono. Mauricio Macri es completamente ajeno a la historia, como lo es a las luchas del pueblo argentino por realizar una nación soberana e independiente de los poderes reales. Según el Decano de los periodistas parlamentarios, Armando Vidal, se comportó “como un príncipe enojado con su falta de respeto al Congreso de la Nación, que ha sido con él exageradamente contemplativo”. También pareciera ignorar el Presidente, que fue la provincia de Buenos Aires –el entonces senador peronista y ex gobernador bonaerense Eduardo Duhalde fue ungido primer mandatario- y el Congreso de la Nación, el poder que mejor sintetiza las debilidades de la democracia ante crisis políticas, sociales y económicas, quienes rescataron algo de la patria en el 2001. ¿Y si María Eugenia Vidal efectúa un enroque de timón y se presenta para la Rosada?: ¿rescata al poder real, la provincia de Buenos Aires, el país dentro de otro que fundió todo sueño presidencial de quienes la hayan conducido desde Dardo Rocha, pasando por Antonio Cafiero, Oscar Allende, el propio Eduardo Duhalde y el último Daniel Scioli?; ¿es factible repetir la fórmula vencedora en Ciudad para los comicios 2011 en la presidencial, Macri/Vidal?... con la actual vice, Gabriela Michetti, para 2007, funcionó hace cuatro años, al menos en la ajustada segunda vuelta. La clase política que escala en la pirámide de poder, al alcanzar la máxima instancia, observa que su desprestigio es muy grande por la falta de valores morales suficientes y, por su propia miopía que genera la acción de corto plazo. Según el politólogo Marcelo Gullo, “se cae en la búsqueda de personas famosas desde corredores de lanchas hasta presidentes de clubes de fútbol y así es como pretender que un niño que juega a los soldaditos después pueda ser general de un ejército verdadero. Esta segunda forma de reclutar hace que lleguen a lugares importantes de poder, personas que no están capacitadas para conducir los destinos del país”. Pareciera ser el gran karma tras el golpe cívico/militar de 1976: el aniquilamiento de una generación preparada y con visión de mundo y verdadera vocación política. Preguntas y reflexiones con escasas respuestas en otro año de elecciones presidenciales, camino a treinta y seis de democracia ininterrumpida. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Digesto Jurídico Argentino Fecha:enero 10, 2015 por Emiliano Vidal * Un importante hecho de mayo del año pasado pasó inadvertido para los principales medios tanto cuando se produjo como hasta estos días: la aprobación por la ley 26.939 del Digesto Jurídico Argentino, especie de corpus juris nacional del estilo del jurista Justiniano, el gran emperador del Imperio romano de Oriente que desde el año 527 dirigió esa obra hasta su culminación seis años después. La historia de nuestro Digesto demandó mucho más tiempo pero su tramo final coronó con el voto a favor de 41 senadores, equivalentes a los 168 logrados hace un año en la Cámara de Diputados y en la cual más de 200 juristas debían analizar día por día, desde los Registros Nacionales de Leyes del pasado hasta el Boletín Oficial del presente. La historia comenzó por una ley (24.967) de un parlamento de mayoría menemista en 1998, una vez superado el fracaso de la Facultad de Derecho de la UBA, otro grupo de especialistas depuró y ordenó las leyes vigentes desde 1853 del llamado Digesto Jurídico Argentino, aprobado por otra norma. La dinamización del trabajo se produjo en el gobierno de Néstor Kirchner y culminó en el de Cristina. La conducción del cometido estuvo a cargo de juristas renombrados como Atilio Alterini – fallecido en 2012-; Ramón Brenna y Daniel Altmark, más la participación del académico Antonio Martino. Hacia el final, la recopilación normativa la asumió la Facultad de Derecho de la UBA -su decano era Andrés D’ Alessio-, que junto a dos editoriales jurídicas –La Ley y Jurisprudencia Argentina-, habían obtenido la licitación para llevar adelante el trabajo que debía estar terminado en treinta meses. Los vaivenes políticos pero sobre todo la crisis política y económica que estalló en 2001, atrasaron el análisis de más de 140.000 normas desde la sanción de la Constitución en 1853. Todo debía limitarse a poco más de 3.300. El trabajo comenzó con el tratamiento documental de las normas bifurcadas en 26 ramas del derecho que la ley original del Digesto clasificaba así: derecho administrativo, aduanero, aeronáutico y espacial, bancario, monetario y financiero, civil, comercial, comunitario, constitucional, de la comunicación, diplomático y consular, económico, impositivo, industrial, internacional privado, internacional público, laboral, medio ambiente, militar, penal, político, procesal civil y comercial, procesal penal, publico provincial y municipal, recursos naturales, seguridad social y transporte y seguros. Luego, el principal trabajo fue desmenuzar cada una de las leyes clasificadas; luego, detectar las derogadas; verificar las que tenían su cometido cumplido (caso de un monumento) y, por último, localizar las que tenían su plazo vencido. Hay equipo Hace diez años, el 1º de marzo en la apertura de sesiones ordinarias del Congreso Nacional, el entonces Presidente, Néstor Kirchner, expresó al inaugurar un nuevo período de sesiones ordinarias del Congreso de la Nación, su deseo de «dejar concluida la realización del Digesto Jurídico». Eran los tiempos de retomar el camino recopilatorio. Los grupos comenzaron a trabajar revisando además de todas las leyes, los decretos leyes, los decretos de necesidad y urgencia y los decretos reglamentarios, sancionados y emitidos desde 1853. Luego, vino la puesta en marcha de un Manual de Técnica Legislativa para la redacción de las futuras leyes, y segundo, intensificar la revisión de las más de miles de leyes y sus respectivos decretos reglamentarios, cometido monitoreado específicamente por Antonio Martino. En el transcurso de la historia, hubo otros intentos de realizar un ordenamiento jurídico. Durante el segundo gobierno de Juan Domingo Perón, poco antes del golpe, las bombas y fusilamientos de septiembre de 1955, la denominada Comisión de Legislación General y Asuntos Técnicos de la Cámara de Senadores de la Nación había finalizado un análisis normativo centenario: desde el año 1853 a 1953. El número de las leyes nacionales vigentes era de 979. El tándem Aramburu/Rojas dejó todo en la nada. Los equipos de trabajo sabían que la tarea más difícil consistía en descubrir las leyes que contenían derogaciones implícitas para lo cual se emplearon distintas técnicas para la recopilación, clasificación, depuración, inventario y armonización de la legislación vigente mediante un índice temático resumido en las categorías jurídicas más arriba mencionadas. Dirigidos por Omar Álvarez, los equipos de trabajo analizaron más de 1.200 leyes cada equipo. Las leyes sobre derecho Bancario, Monetario y Financiero, la rama del derecho penal, fueron arduas tareas que insumieron grandes jornadas de trabajo, horas sumergidas en recopilar normas que abarcan desde el Presupuesto Nacional, hasta la Carta Orgánica del Banco Central, pasando por la ley de Entidades Financieras, la Deuda Pública y Ley del Cheque, entre otras. También surgieron grandes interrogantes… ¿qué hacer con las llamadas leyes de facto sancionadas pos golpes de Estado? Los juristas que trabajaron en el Digesto, analizaron esas leyes creadas desde el primer mazazo a la democracia en septiembre de 1930, dejando en el flamante ordenamiento solo las ratificadas por las leyes de la democracia. Además, en pos de otorgar mayor presencia al más democrático de los Poderes de la República, el Legislativo, esta reciente ley que aprobó el Digesto, también crea la Comisión Bicameral Permanente del Digesto Jurídico Argentino, continuadora de la original Comisión Bicameral de Seguimiento y Coordinación para la Confección del Digesto Jurídico Argentino, integrada por cuatro senadores y cuatro diputados, designados por cada una de las Cámaras, que formen parte de, al menos, una de las siguientes comisiones: Asuntos Constitucionales, Asuntos Penales y Regímenes Carcelarios, Legislación General y Presupuesto y Hacienda. Sucede que el Digesto es algo más que una cuestión de ordenamiento de las leyes en números. Otro de sus principales objetivos es paliar lo que se conoce como “inflación legislativa”, que produce superposición de normas y contaminación jurídica. La falta de seguridad normativa, la proliferación de leyes y la contaminación legislativa, atentan contra el conocimiento de sus normas por parte de la ciudadanía, mellando a la democracia. El Digesto Jurídico oficiará de contenedor, frente a la dispersión que genera convivir con leyes caducas, a la vez que facilitará su acceso a toda la población. Ya vendrán los tiempos de acostumbrar las mentes, no solo de los abogados, sino de toda la población, al Digesto Jurídico Argentino, con sus 26 ramas, el número original y el título de la ley. La número 1, por ejemplo, se identifica de este modo: categoría H (Derecho Constitucional) – 0001, Título: Constitución Nacional, fecha de sanción: 1º de Mayo de 1853. Según las constancias del trabajo final, resultaron vigentes 3.134 normas generales, es decir un resultado ajustado al entregado oportunamente por la Facultad de Derecho. El resto, que integra el derecho histórico, quedó conformado por 1.566 normas derogadas expresamente; 1.381, derogadas implícitamente; 7.317 caducadas por objeto cumplido; 827, caducadas por vencimiento de su plazo, y 99 caducas por fusión de su contenido en otra. La tarea normativa por conocer lo que fue, y lo que viene en pos de saber para querer y querer para ser, a más de tres décadas de democracia ininterrumpida, ha comenzado y será bienvenida en miras al próximo año 2016, bicentenario de la Independencia de la República Argentina. (*) De acá para allá / Radio Gráfica