Clases de un Estado

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Argentina es uno de los países de la región que vive este proceso históricamente singular y políticamente fascinante de resignificación y búsqueda de una nueva configuración del Estado para el desarrollo –proceso en el cual se generan nuevos disensos pero también se crean nuevos horizontes de posibilidades–. La reemergencia de un Estado decidido a intervenir estratégicamente y la reconstrucción de su legitimidad como agente político en la última década es un primer paso vital en ese proceso. Algunas iniciativas y definiciones de política pública en los años recientes denotan la búsqueda de alternativas novedosas y tendencias promisorias en varios sentidos.

Un primer aspecto es el del Estado “regulador”, tanto del mercado como de los actores sociales. Es sin duda remarcable en esta esfera el tránsito de un Estado esencialmente tomador de reglas –provengan éstas de organismos internacionales, corporaciones u otros estados– a otro que busca generarlas. Iniciativas tales como la legislación en materia de medios de comunicación, la política de “desendeudamiento”, y el activismo en diversos foros y en la construcción de nuevas alianzas para la revitalización de la cooperación Sur-Sur son ilustrativas de ese proceso.

Un segundo aspecto es el del Estado “seleccionador” que, bajo el paraguas del desarrollo inclusivo, privilegia la promoción de actividades que requieren una carga importante de valor agregado, conocimiento incorporado e innovación. Dos ejemplos contundentes son la política de ciencia y tecnología, con su fuerte hincapié en la aplicación de I&D, y la posibilidad de incursionar en el desarrollo de hidrocarburos no convencionales desde una nueva YPF, colocando a la empresa pública a la vanguardia –como lo fue en otras etapas– vía su inserción en tareas con un fuerte contenido de tecnologías “de punta” en materia energética. Se trata de correrse de la lógica de “reprimarización” anclada en una rica dotación de recursos naturales para situarse en actividades “de frontera”.

Un tercer aspecto es el del Estado “articulador”, en tanto factor clave en la emergencia y desarrollo de redes de actores de distintas disciplinas y ámbitos (públicos y privados) que se destacan local e internacionalmente por la calidad, diferenciación e innovación con que producen y/o proveen bienes y servicios. Los ejemplos involucran una diversa gama de actividades que suelen tener un anclaje regional o local y un positivo impacto social, tales como la producción de arroz en Entre Ríos, la de maquinaria agrícola y la agrobiotecnología en la “pampa gringa”, la de vino en Cuyo o la de contenidos de televisión en Buenos Aires.

Una cuestión estratégica esencial para el país es consolidar y expandir iniciativas como las mencionadas, articulándolas plenamente en un nuevo, audaz e innovador corpus de ideas y arquitectura estatal para impulsar el desarrollo de largo plazo. Se trata nada más y nada menos que de hacer política en su sentido más transformador, creando nuevas opciones, ampliando el espacio de decisiones y dándole el debido sustento desde la acción pública.